В каких случаях можно заключить договор безвозмездного оказания услуг

Возможность заключить договор безвозмездного оказания услуг зависит от того, кто является сторонами договора.
Коммерческие организации и индивидуальные предприниматели не могут оказывать друг другу услуги безвозмездно.
Чаще всего безвозмездные договоры встречаются в отношении некоммерческих организаций в рамках благотворительной деятельности.
Чтобы заключенный вами договор был безвозмездным, прямо укажите в нем, что услуги оплате не подлежат.

1. В каких случаях договор оказания услуг является безвозмездным

Безвозмездным является договор, когда за оказанные услуги не надо платить и давать иное встречное предоставление (передавать товар, оказывать встречную услугу и т.п.) (п. 2 ст. 423 ГК РФ).
Полагаем, что заключить безвозмездный государственный контракт на оказание услуг можно, так как Закон N 44-ФЗ этого не запрещает.
Обратите внимание, что сам по себе факт отсутствия в договоре цены или обязанности оплатить услуги не делает его безвозмездным. По общему правилу договор будет считаться возмездным (п. 3 ст. 423 ГК РФ). Получатель услуг в таком случае должен будет их оплатить по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные услуги (п. 3 ст. 424 ГК РФ).
Однако, если условие о плате для конкретного договора является существенным, в его отсутствие договор может быть незаключенным (п. 1 ст. 432 ГК РФ).
Поэтому если вы хотите заключить безвозмездный договор, укажите прямо в нем, что за оказание услуг не вносится плата или иное встречное предоставление (п. 2 ст. 423 ГК РФ).

2. Могут ли коммерческие организации и индивидуальные предприниматели заключать между собой договор безвозмездного оказания услуг

Коммерческие организации и индивидуальные предприниматели не могут оказывать друг другу услуги безвозмездно.
Договор безвозмездного оказания услуг между коммерческими организациями подпадает под признаки дарения, которое между такими лицами запрещено (п. 1 ст. 572, п. 1 ст. 575 ГК РФ). Аналогичный запрет действует и в отношении индивидуальных предпринимателей (п. 3 ст. 23 ГК РФ).
Закон допускает дарение между коммерческими организациями или ИП в виде обычных подарков, стоимость которых не превышает 3 000 руб. (п. 1 ст. 575 ГК РФ). Однако представляется, что безвозмездное оказание услуги обычным подарком считаться не может, поскольку безвозмездные услуги отношениям между коммерческими организациями или ИП несвойственны. Таким образом, безвозмездное оказание услуг между этими лицами фактически запрещено независимо от стоимости услуги.
Если стороны в нарушение запрета п. 1 ст. 575 ГК РФ заключат безвозмездный договор, он будет ничтожным (п. 2 ст. 168 ГК РФ, п. 75 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25). При этом ничтожным может являться только условие о безвозмездности (а сам договор — действительным), если договор мог быть заключен без него (ст. 180 ГК РФ).

3. Можно ли заключать договор безвозмездного оказания услуг с физическим лицом или некоммерческой организацией

Если вашим потенциальным контрагентом является физическое лицо, не являющееся ИП, вы можете заключить с ним договор безвозмездного оказания услуг (дарения услуг). Это допускается, поскольку стороны свободны в определении условий договора (в том числе его цены), а по составу сторон такой договор не подпадает под запрет дарения (п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 424, п. 1 ст. 575 ГК РФ).
Однако есть случаи, когда безвозмездное оказание услуг физическим лицам не допускается. Например, нельзя безвозмездно оказывать услуги государственным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
Если потенциальным контрагентом является НКО, то заключение безвозмездного договора тоже возможно, причем это не зависит от того, будет НКО заказчиком или исполнителем. Во-первых, НКО не является коммерческой организацией, а потому договор дарения услуг с ней не подпадает под запрет п. 1 ст. 575 ГК РФ. Во-вторых, договор с НКО-исполнителем может подпадать под запрет дарения, только если НКО осуществляет деятельность, приносящую доход, поскольку именно в таком случае к НКО применяются правила, регулирующие предпринимательскую деятельность (п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25). Однако раз услуги оказываются безвозмездно, их оказание нельзя рассматривать как деятельность, приносящую НКО доход.
Ситуации, когда НКО является исполнителем, встречаются не часто. Как правило, НКО является получателем услуг в рамках благотворительной деятельности (ст. 1 Закона о благотворительной деятельности).

Образец договора безвозмездного оказания услуг (на примере оказания консультационных услуг некоммерческой организации)